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陈希在全国老干部局长会议上的讲话

发布日期:2017-03-20

今天上午,我们隆重召开了全国老干部工作“双先”表彰大会,习近平总书记专门作出重要指示,刘云山同志亲切会见与会代表并作重要讲话,赵乐际同志主持会议,这充分体现了党中央对老干部工作的高度重视,体现了对广大老干部的尊重关心,体现了对广大老干部工作者的真情关爱,给我们以巨大鼓舞和鞭策。下午,我们接着召开全国老干部局长会议,主要任务是认真学习贯彻习近平总书记重要指示和刘云山同志重要讲话精神,总结今年工作,部署明年任务,努力把党中央关于老干部工作的部署要求落到实处。

2016年,各级组织部门和老干部工作部门在党委(党组)的领导下,认真贯彻中央要求,开拓进取、真抓实干,推动老干部工作取得了新进展。一是认真抓好中办发〔20163号文件的贯彻落实。中组部就学习贯彻文件精神作出全面部署,编写印发《学习辅导提纲》并通过主流媒体广泛宣传,为省区市和中央单位作辅导报告70多场。各地各部门采取多种形式组织老干部工作人员和老同志学习领会文件精神,多数地方和部门出台实施意见,推动学习贯彻工作走向深入、落地见效。二是组织离退休干部党员扎实开展“两学一做”学习教育。突出抓好党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,引导老同志进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;围绕纪念建党95周年和红军长征胜利80周年,组织开展各类主题活动,对老党员、老红军普遍进行走访慰问。中组部举办多场在京老同志专题报告会,深入解读和宣传中央重大决策部署和最新精神。三是持续深入开展为党和人民事业增添正能量活动。各地各部门紧扣主题、紧贴中心,组织开展了丰富多彩、各具特色的正能量活动。中组部组织开展3轮督导,深入13个省区市、35个地市州盟、19个县市区旗实地了解情况,召开3个全国性推进会和多个片会,指导督促活动持续深入开展;围绕“我看从严治党新气象”“我看组织工作新变化”等主题,在离退休干部中广泛开展调研访谈,面对面听取了2200多名不同职级、不同方面老同志的意见建议,调研成果得到中央领导同志的充分肯定。四是用心用情为老同志办实事做好事。各级抓住贯彻落实3号文件和纪念长征胜利80周年的有利时机,积极出台政策措施,为老同志解决了一大批实际问题和困难,进一步提高了老同志的生活保障水平。中组部会同有关部门出台提高离休干部特需经费标准和为土地革命战争时期及以前参加革命工作的离休干部发放一次性补助等政策,让老同志切实感受到中央的关怀。五是隆重表彰全国老干部工作先进集体和先进工作者。定期表彰先进、发挥典型的示范带动作用,是老干部工作的优良传统。今年以来,各地各部门把评选“双先”作为推动工作的重要抓手,坚持标准、严格程序,精心组织、周密实施,在老干部工作系统营造了学习先进、争创先进的浓厚氛围。经认真审核、严格把关,106个先进集体、20名优秀工作者、286名先进工作者受到中组部、人社部表彰。

时光荏苒,岁月流金,党的十八大召开已经四年多了。这四年,是党和国家各项事业发展进程中极不平凡、浓墨重彩的四年,也是党的老干部工作百尺竿头更进一步、取得新进展新成效的四年。四年来,在以习近平同志为核心的党中央高度重视和正确领导下,我们先后召开了全国离退休干部和老干部工作两个“双先”表彰大会,印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,明确提出了为党和人民事业增添正能量的价值取向,推动形成了党委和政府对老干部工作更加重视、老干部工作围绕中心服务大局更加自觉、老同志爱党护党更加坚定、老干部工作队伍更加进取的良好局面。

回顾四年来的工作,主要有以下体会。

(一)中央的高度重视和亲切关怀,是做好老干部工作的根本保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把老干部工作摆在重要位置,采取了许多有力举措。习近平总书记对老干部满怀深厚感情,就做好老干部工作作出一系列重要论述,提出一系列新思想新论断。这些都大大提升了老干部工作地位,丰富了老干部工作内涵,拓宽了老干部工作空间,为做好新时期老干部工作指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本保证,推动全党全社会形成更加重视、更加关心、更加支持老干部工作的浓厚氛围。

(二)围绕中心、服务大局,是老干部工作彰显自身价值、有作为有地位的根本途径。各地各部门着眼服务党和国家事业发展全局,紧密结合老干部和老干部工作实际,通过持续开展正能量活动,充分彰显了为党和人民事业增添正能量的价值取向,为老干部工作找到了一条贴近中心、融入中心、服务中心的有效途径,在“有作为”中实现了“有地位”。

(三)加强对重大问题的深度研究,是推动老干部工作转型发展、提质增效的有效方法。几年来,各级老干部工作部门主动适应新形势、积极应对新挑战,抓住影响和制约老干部工作长远发展的关键问题,组织专门力量,集中开展攻关,产生了一大批有价值有分量的研究成果,为制定3号文件、破解重点难点问题、推动老干部工作转型发展奠定了坚实基础。

(四)坚持实事求是、一切从实际出发,是开展老干部工作的根本原则和核心理念。老同志工作了一辈子、辛苦了一辈子,退下来后第一位的任务是安度晚年、益寿延年,这是做好老干部工作的重要前提和最大实际。各地各部门始终秉持务实理念,坚持从实际出发,无论是学习教育、服务管理,还是组织活动、发挥作用,都充分考虑老同志的健康状况、居住情况、志趣爱好等,适度得体安排,不提不切实际的要求,受到老同志的欢迎,收到很好的效果。

(五)敬爱致恭、深怀感情,是做好老干部工作的内在要求。对老同志有没有真感情,工作起来差别很大。这次受表彰的先进工作者,一个共同特点就是对老同志怀有深厚感情,带着孝心、真心、爱心做工作。只有始终保持敬重之心、感恩之心,像对待自己父母那样对待老同志,从思想上、生活上、情感上无微不至地关爱他们,才能真正把工作做到老同志的心坎上,才能真正做到“让党放心、让老同志满意”。

(六)加强自身建设、打造过硬队伍,是做好老干部工作的重要基础。各地各部门把加强自身建设摆在重要位置,通过教育培训、岗位练兵、挂职锻炼、交流轮岗等多种形式,帮助老干部工作者拓宽视野、开阔思路、砥砺品质、增长才干。中组部在坚持抓好省区市和中央单位老干部局长培训的同时,每年还专门举办老干部工作部门中青年干部培训班,大力培养老干部工作新生力量,为做好老干部工作提供了有力保证。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到,当前老干部工作还有不少需要改进、深化、提升的地方。比如,如何推动3号文件全面落地、全面见效,如何结合“两学一做”推动为党和人民事业增添正能量常态化制度化,如何使离退休干部“两项建设”更加有力有效,如何使老干部服务管理工作与社会化服务体系相衔接,如何开阔老干部工作者的视野思路、提高老干部工作专业素养等,都需要我们进一步研究解决。

2017年是党的十九大召开之年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,是全面从严治党的巩固深化之年。围绕党和国家工作大局进一步做好老干部工作,意义十分重要。各地各部门要认清大局、把握大势,站在政治和全局高度来谋划和推进老干部工作,更好地凝聚起近2000万离退休干部的智慧和力量,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

明年老干部工作总的要求是:深入贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会要求,突出全面从严治党主题,突出迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神主线。牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,坚持稳中求进工作总基调,进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,进一步发挥老同志独特优势和作用,进一步强化老干部工作部门自身建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要着重抓好以下几方面工作。

第一,围绕迎接党的十九大胜利召开,深化为党和人民事业增添正能量活动。广大离退休干部有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历,是党和国家的宝贵财富,是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。组织引导老同志充分发挥自身优势,为党和人民事业不断增添正能量,是老干部工作服务大局的有力抓手,也是老干部工作的价值所在、使命所系。各地各部门要在总结四年来经验做法的基础上,抓好正能量活动的深化拓展,着重在紧扣主题、丰富内涵、服务中心、增强实效上下功夫。

召开党的十九大,是明年党和国家政治生活中的头等大事,国际国内都十分关注,各种杂音噪音也可能会随之出现,需要更好地凝聚全党全国人民的意志和力量。广大老同志受党教育多年,有着强烈的爱党忧党、为党护党情怀,每逢党和国家政治生活中大事要事,也都希望参与其中,都希望能有一个为党建言献策、贡献出力的平台。为此,明年全国老干部工作系统要统一行动起来,围绕“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”主题深化正能量活动,充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势。组织引导他们切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动各项事业发展上来,继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音,为党委和政府加油鼓劲,为事业发展点赞喝彩,为工作大局凝心聚力,为十九大胜利召开营造良好氛围。中组部将结合活动开展“建言十九大”专题调研,广泛听取老同志的意见和心声。十九大召开后,要按照党中央统一部署,迅速组织老同志学习领会十九大精神,并以之为指导,进一步把正能量活动引向深入。

当然,一项活动的主题创意再好,如果组织实施不到位,也会成为“水中月”“镜中花”。应该说,明年开展正能量活动,时机好、主题好、氛围好,各级老干部工作部门要以强烈的政治责任感、使命感,紧扣主题主线,开动脑筋、认真研究,精心设计、精心组织,聚焦聚力、不换频道、不搞形式,力争抓出特色、抓出影响。要加强整体谋划和统筹协调,采取调研督查、召开现场会等多种方式,指导推动活动取得实实在在的成效。要通过活动的有效开展,把分散于每一个个体的“小火星”汇聚成为党和人民事业增添正能量的“燎原之火”,充分展现广大老干部坚定支持以习近平同志为核心的党中央的鲜明态度和自觉行动,使广大老干部真正成为助力落实新发展理念、促进改革发展的重要力量,成为党密切联系群众的重要力量,成为社会主义核心价值观建设的重要力量。

第二,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。党的十八届六中全会,是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,对推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利具有重大而深远的意义。深入学习贯彻六中全会精神,是全党的一项重要政治任务。老干部工作作为我们党的党建特色,作为党的组织工作的重要组成部分,也应在贯彻六中全会精神、推进全面从严治党方面找准定位、主动作为。

目前,全国离退休干部中党员有1110万名,占全国党员总数的12.5%;全国离退休干部党支部有21万个,占全国党支部总数的5.3%,在党的建设中分量很重。我们一定要深刻认识六中全会的重大意义,充分认清全会对老干部工作提出的新要求,认真履行老干部工作部门在推进全面从严治党中的重要责任,把学习贯彻六中全会精神与加强离退休干部“两项建设”紧密结合起来,努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒、把老干部工作领域建成巩固的思想阵地。

要结合深化“两学一做”学习教育,结合老干部实际,采取集中宣讲、专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门等多种形式,组织引导离退休干部原原本本学习六中全会精神,把党内政治生活准则、党内监督条例作为重要内容,进一步深化习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的学习,帮助老干部准确领会全会的基本精神,把思想和行动统一到全会精神上来,珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,继续做全面从严治党的坚定支持者和模范执行者。通过学习讨论,使离退休干部党员进一步深刻认识到,自己虽然离开了工作岗位,但仍是党的队伍中的一员,仍是党内政治生态的一分子,党性观念不能弱化,党员标准不能降低,党内生活不能脱离,从严治党责任不能剥离。要把维护党中央集中统一领导作为根本政治原则。把维护核心作为最重要的政治责任,引导老干部严守党的政治纪律和政治规矩,争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率。要引导老干部做严肃党内政治生活的自觉践行者,更好传承党的光荣传统和红色基因,积极参加“两学一做”学习教育,认真过好支部组织生活,严肃开展批评和自我批评,始终保持共产党人的情怀和本色。要引导老干部关心和支持党内政治文化建设,带头弘扬我们党的政治理想、政治伦理、政治价值,带头弘扬中华优秀文化、革命文化和社会主义先进文化,带头弘扬良好家风,推动建设具有当代中国共产党人鲜明特色的政治文化,坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,共同培育和涵养风清气正的政治生态。要引导老干部模范遵守党中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业社团兼职任职、继续从业等方面的纪律规定,做守纪律、讲规矩的表率。要注意发挥好老干部对年轻党员干部的传帮带作用,发挥好在党风廉政建设方面的监督作用,助力全面从严治党向纵深推进。

同时,要认真落实离退休干部的政治待遇,经常组织他们参加政治理论学习,按规定看文件听报告、参加重要会议活动,及时向他们传达中央精神,宣讲党和国家大政方针和国内外形势,定期通报本地区本部门本单位重要情况;要把开展思想政治工作与解决老同志实际问题结合起来,认真落实走访慰问制度,在制定相关政策时充分考虑离退休干部合法权益,在重大部署、重要问题上虚心听取他们的意见建议,让老同志切实感受到党和政府的关怀,感受到自身的政治地位和作用。

离退休干部党组织是团结凝聚广大离退休干部的政治核心,是组织引导离退休干部充分发挥作用的战斗堡垒。加强离退休干部党组织建设,是做好老干部工作的关键所在。各级党委(党组)要加强对离退休干部党组织建设工作的领导和指导,将其纳入本地本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划,与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。要积极探索创新离退休干部党组织设置方式,按照有利于学习教育、有利于服务管理、有利于参加活动过组织生活、有利于发挥作用的原则,灵活设置党组织,重点探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。开展党组织活动要坚持从实际出发,不断丰富活动形式和内容,除政治上、思想上的要求不能降低外,其他方面尽可能体现人性化,充分考虑老同志的实际和特点,切实增强党组织活动的政治性、原则性和吸引力、感染力。要注意总结离退休干部基层党组织建设的好经验好做法,明年中组部将适时召开全国离退休干部党建工作座谈会。

第三,坚持同向发力、持续用劲,抓好老干部工作各项重点任务和政策措施的落实。中央对老干部工作的部署要求是十分明确的,相关政策措施也已比较完善,下一步关键是层层压实责任、逐级传导压力、共同抓好落实。

一要全面抓好3号文件的贯彻落实。3号文件是做好新形势下老干部工作的纲领性文件,蕴含着许多新思想新理念、新部署新要求,需要我们持续抓好学习贯彻。同时,作为中央文件,它主要是针对面上情况,把方向、定原则、出政策的,不可能事事都很具体,需要各地各部门立足实际创造性地抓落实。已经出台实施意见的地方和单位,要进一步细化配套政策,明确责任单位、完成时限和工作要求;尚未出台实施意见的地方和单位,要加快进度,在深入调研的基础上,争取早日出台,同时充分吸收借鉴其他地方单位的经验做法,使之更加可行、更加完善、更加管用。明年上半年,中组部将对3号文件贯彻落实情况开展一次全面督查,重点了解离退休干部“两项建设”情况、正能量活动开展情况、为老同志办实事做好事解难事情况、老干部活动中心和老年大学建设情况、老干部工作组织领导情况以及老干部工作部门自身建设情况等。各地各部门要认真开展自查,做好相关准备,同时加强对下级单位的督查指导,防止文件在基层“悬空”“落空”。

二要加强对新情况新问题的研究探索。一方面,要针对世情、国情、党情的深刻变化和我国人口老龄化加快发展、养老制度改革深入推进、离退休干部队伍发生重大变化对老干部工作提出的新要求,加强宏观谋划和工作摆布,抓好老干部工作发展重大问题的深度研究,着力推动老干部工作在观念、思路、制度、方法上的创新。另一方面,要力争在解决一些瓶颈问题、难点问题上取得新突破。比如,退休干部服务管理问题、异地居住离退休干部和流动老党员服务管理问题、离退休干部不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾等。解决这些问题,要坚持积极稳妥的原则,大胆探索、稳步推进,力争尽早摸索出一套符合实际的制度办法来。

三要着力解决老同志反映的突出问题。服务老同志,重在畅通诉求渠道、满足合理需求、解决实际问题。要以强烈的责任感妥善处理好老干部信访问题,安排专门人员,拿出专门时间,对老同志反映强烈的问题,一件一件梳理,一件一件研究。对有明确政策规定的,要严格按政策办事,紧抓快办、不推不拖;对不符合政策规定的,要耐心细致地做好解释工作,争取老同志理解;对没有明确政策规定但合情合理的,要因人制宜、因事制宜地做好工作。尤其对那些参加革命早、年龄大、贡献大的离休干部以及退休早、待遇偏低的退休干部,要坚持原则性与灵活性相结合,一事一议,一事一办,想方设法给予关心照顾。要认真落实好离休干部离休费保障、医药费保障和财政支持等机制,健全退休干部基本养老金正常调整机制,做好易地安置离休干部服务和在企业改制、机构改革、体制转换中老干部合法权益保障工作,用足用好涉老政策,尽心尽力为老干部办实事做好事,让他们共享改革发展成果,享受更多、更优质、更便利的养老服务。要进一步完善困难帮扶制度,对身患重病、高龄、失能、失独、空巢、家庭负担重等有特殊困难的离退休干部,通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法,帮助他们解决实际困难。要更加注重从精神上关心关爱老干部,加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设,整合各种教育文化资源,为老干部提供更加丰富多彩、更加喜闻乐见、更加益身益心的文化服务和精神慰藉。

第四,以贯彻“双先”表彰大会精神为契机,大力加强老干部工作部门建设。中央领导同志历来十分关心老干部工作者,十分重视老干部工作部门建设。习近平总书记指出,老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务,是一项需要付出、需要奉献的重要工作。刘云山同志在“双先”表彰大会上指出,现在老干部工作所处的环境和服务对象都发生了许多变化,做好老干部工作也要与时俱进,使之更加符合时代要求、契合老干部的期待。他还特别强调,做好老干部工作,离不开高素质的工作队伍,要高度重视老干部工作部门建设。我们要按照中央领导同志要求,主动适应老干部工作内涵和外延发生的深刻变化,引导各级老干部工作部门和广大老干部工作者以此次受表彰的“双先”为榜样,大力弘扬“安专迷”精神,以事业为先、以责任为重、以奉献为荣,奋发有为、干事创业。要突出抓好思想政治建设,深化“两学一做”学习教育,增强“四个自信”,树牢“四个意识”,自觉对标看齐,坚定不移维护习近平总书记的核心地位、维护党中央的权威。要立足老干部工作特点和事业需要,选优配强工作力量,把那些忠诚党的事业、对老同志有感情、热爱本职工作、工作能力强的同志充实进老干部工作部门领导班子和干部队伍。要加强学习培训和实践锻炼,引导和帮助老干部工作者开阔眼界思路,了解大局大势,熟悉中心工作,精通政策业务,弥补知识短板,不断提高履职尽责的专业素养,不断提高制定政策、运用政策、落实政策的能力和水平,努力成为老干部工作的行家里手。要教育引导老干部工作者进一步增强敬老为老的深厚感情,始终保持敬重之心、倾注关爱之情,敬爱致恭、满腔热忱地为老同志服好务;强化责任、敢于担当,改进作风、主动作为,经常深入基层、深入老同志,了解老同志的所思所想所盼,研究解决新情况新问题。要坚持严格管理与关心爱护相结合,既要从严要求、从严管理、从严监督,防止队伍中出现以服务老同志为名牟取个人私利等现象,又要关心老干部工作者的成长进步,为他们解忧、解难、解困,让他们安心、安身、安业。

各级党委(党组)要认真落实这次“双先”表彰大会精神,从弘扬党的优良传统和中华民族传统美德、巩固党的执政基础的高度来认识老干部工作,进一步加强对老干部工作的组织领导,定期听取汇报,定期研究部署,定期督导问效。主要领导要经常关心过问,带头联系走访老同志,带头出席老同志参加的有关重要活动。分管领导要切实负起责任,具体抓、深入抓、务实抓,直接协调解决重要问题。老干部工作领导小组要充分发挥职能作用,每年至少召开一次会议。组织人事部门要加强统筹谋划、科学指导,把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。老干部工作部门要主动加强与相关部门的沟通协调,注意整合资源,推动形成工作合力。需要强调的是,全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长,是中央着眼加强和改进新形势下老干部工作作出的一项重要制度安排,也是3号文件的一个重要创新点,地方各级党委要认真落实。明年,中组部将把这项规定落实情况作为3号文件督查的重要内容。

同志们,做好新形势下的老干部工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央和各级党委领导下,开拓进取、扎实工作,努力推动老干部工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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