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内蒙古自治区党委老干部局 关于巡视整改情况的通报

发布日期:2017-07-18

内蒙古自治区党委老干部局关于巡视整改情况的通报


2016年75日至95日,自治区党委第三巡视组对我局进行了为期二个月的专项巡视。2017年110日,第三巡视组向局通报反馈了专项巡视情况,实事求是地指出了我局工作中存在的问题和不足,并提出了相应的整改意见和建议。此次巡视工作共向我局提出了4个方面、15个重点、30项具体内容的整改问题。除3项具体内容正在整改过程中外,其它已全部完成整改,现将有关情况通报如下:

一、牢固树立“四个意识”,坚决把整改责任落实到位

一是高度重视,精心组织。自治区党委老干部局始终把巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务来抓,牢固树立“四个意识”。局领导班子高度重视巡视反馈意见整改工作,在第一时间,专门召开会议对反馈的意见进行分析梳理,研究整改办法,成立了以岳志君同志为组长的整改工作领导小组,制定了《自治区党委老干部局落实巡视情况反馈意见整改工作方案》,采取划分整改阶段,细化分解问题,落实责任单位和责任人,明确整改措施和整改时限、提出明确要求等办法,保证了整改工作的顺利开展。

二是抓住关键,压实责任。在整改过程中,局主要领导认真履行第一责任人职责,盯住问题逐项抓落实。针对落实党的领导和党建工作不够到位和管党治党不够严格的问题,从抓制度机制建设入手,制定修订各类制度、措施、办法10项,对廉政风险进行了分析,制定了防控方案;针对个别党员领导干部存在的问题,约谈了一名正处级领导干部,对其进行了严肃的批评教育,责令作出书面检查。局系统有关责任处室、单位,认真落实整改工作方案,主动进行整改,确保了巡视反馈问题整改工作的顺利完成。

三是敢于担当,抓好落实。2月28日,局领导班子召开专题局务会,对整改落实情况进行了专题研究,逐项梳理整改工作完成情况,根据局务会提出的意见,进行了回头看,确保高标准、高质量落实整改任务。上半年,局领导班子3次召开民主生活会,对包括自治区和中央巡视组反馈问题进行认识梳理和查摆,深刻剖析问题的根源,提出切实可行的整改措施,整改工作已见成效。

二、站在讲政治的高度,全面推进反馈问题的整改落实

(一)党的领导和党建工作不够到位,管党治党不够严格方面

1.针对党的领导不够有力问题。一是进一步加强党的领导。局领导班子认真落实党建工作责任制,加强党建工作的研究部署。建立党建工作、党风廉政建设和惩防体系建设领导小组,每半年进行一次党建工作和党风廉政建设工作部署总结,定期研究分析,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。2017年以来,局务会共研究党建工作及党风廉政建设4次。二是进一步加强对干部监督管理。现任局领导班子高度重视党风廉政建设和作风建设,认真履行主体责任,采取班子议、会议讲、个别谈、走访看等方法,严格落实规章制度,加强干部监督管理,强化作风管理。2016年以来,针对个人事项报告和巡视反馈问题,局主要领导约谈1名处级领导干部,通报批评了3名处级干部,责令4名处级干部作出书面检查。

2.针对关于党建工作不够扎实问题。一是认真落实民主生活会制度。在做好领导班子民主生活会的各项准备工作基础上,按规定召开了2016年度领导班子民主生活会,进行深刻剖析,开展了严肃的批评与自我批评,研究制定整改措施,收到了良好效果。二是改进中心组学习形式。2016年结合老干部工作实际,开展了3次中心组专题学习研讨。采取指定专人担任中心组专职秘书办法,具体负责中心组学习、研讨的协调和记录工作,有效的解决了中心组开展学习研讨不够,形式单一问题。三是严格规范基层党组织生活。认真落实直属机关工委《关于党支部标准化建设的实施意见》,进一步规范支部记录工作。已把履行党建责任情况纳入年终考核内容,压实支部书记第一责任人责任;要求各党支部健全组织生活,局领导全部参加了所在支部的组织生活会,参加了分管单位领导班子民主生活会。各基层党支部全部召开了组织生活会并开展了民主评议党员活动。四是充分发挥机关党委作用。局机关党委从2015年开始,建立党建工作计划、检查、考核机制,年初下达党建工作要点,对党建、党风廉政建设和反腐败工作进行集中部署,年中组织检查指导,年终开展述职评议考核,收到了良好效果。今后将进一步加强工作的计划性,加强检查指导的记录和检查结果的运用,把各项工作落到实处。直属离退办机关党委对党建工作专题部署、实施、检查和总结进行改进。做好记录,规范党建工作档案。从老同志实际情况出发,在坚持做好为行动不便的老同志送学上门的同时,各离退休党支部制定符合本支部老同志具体实际的工作计划和活动安排。五是改进和加强基层组织建设。直属离退办对在职党支部进行合理调整,健全支部委员会,合理设置党小组。结合部分离退休党支部实际,重新划分党小组。离退休干部党支部进行换届选举,配齐配强党务工作者,推选了能力强、身体较好、愿意为支部工作服务的老同志担任支部书记。

3.针对从严治党不够到位问题。一是认真落实管党治党主体责任。制定下发了《关于成立党建工作领导小组及党风廉政建设和惩防体系建设领导小组的通知》,明确工作职责,建立党风廉政建设工作机制;对班子成员履行分管领域从严治党责任提出明确要求,提高了班子成员抓党风廉政建设工作的自觉性主动性。二是强化责任落实,加强风险防控。召开了2017年机关党建及党风廉政建设工作会议,签订《2017年度党风廉政建设目标责任书》;对老干部局廉政风险进行了分析,制定了《关于进一步加强廉政风险防控的实施办法》和《廉政风险点和风险防控措施一览表》,切实加大从源头上防治腐败的工作力度。三是落实从严治党“1+3”制度体系建设。制定出台了《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的实施办法》和《自治区党委老干部局落实从严治党责任考责问责办法》,开展了相关宣传、教育,下一步将按方案要求进行组织检查、考核等相关工作。四是强化监督作用。重新修定了《内蒙古自治区党委老干部局局务会议事制度》,明确局务会议事范围、会议组织、议事规则、议事事项落实等要求,凡“三重一大”事项局务会集体研究决定,保证重大事项决策监督到位。制定了《内蒙古自治区党委老干部局机关纪律检查委员会工作规则》、《信访举报管理办法》、《纪律审查工作纪律》等相关规章制度。开展监督检查工作,充分发挥机关纪检作用。

(二)在政府采购和资金、资产管理方面存在廉洁风险方面

1、针对执行政府采购不严格问题。自治区党委老干部局机关决定从2017年起,编制政府采购预算时由各处室上报本处室下一年度政府采购计划,经财务部门汇总,合理调剂后由分管领导审核报局务会审定后上报财政厅。预算一经审定上报,不得随意更改,政府采购严格按计划执行。局属各单位今后将严格按照财政厅的相关文件规定,根据政府采购目录,规范编报支出。干休所严格按照相关要求,通过正规渠道采购药品。

2.针对存在坐收坐支问题。一是坐收坐支资金已全部上缴财政。今后房屋租赁将严格按照要求报批,各项预算外收入也按规定上缴财政,确保财政收入进行收支两条线管理。老年大学将已收取的学费上缴自治区财政厅非税收管理处。二是合理调整会计账目。直属离退办进行了会计账目调整。今后,将严格按照《行政单位会计制度》和财务管理规定,真实完整规范地进行财务收支,规范财务基础工作,杜绝此类现象再次发生。

3.针对违规提取、发放发行费问题。2017年起,《老年世界》杂志不在按建社以来采取的自办发行的做法,全部改为邮政发行,严格规范管理,不再发放发行费。

4.针对账外核算资金问题。自治区党委老干部局注销本级集资建房账户。原账户内集资建房资金部分已交建房牵头单位,剩余集资款转入机关基本户暂存,相关财务资料移交档案室管理。

5.针对固定资产权属不清,管理存在漏洞问题。直属离退办按现有办公楼实际面积和成本价开具正式完税发票,已及时将固定资产入帐,产权归直属离退办。

(三)选人用人存在不足方面

1.针对干部选拔任用程序不规范问题。一是加强条例学习。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实把思想认识和工作要求统一到条例规定的要求上来。二是严格执行条例。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,严格规范干部选拔任用工作,明确选人用人标准和程序,实行干部选任全程纪实,严把动议、推荐、考察、讨论决定、任前公示、试用期考察等环节,进一步规范干部选拔任用工作。

2.针对执行干部管理制度不严格问题。一是加强外聘用工作人员管理。采取购买服务方式,逐步减少自聘人员,解决编外聘用工作人员问题。二是加强人员岗位管理。机关事务中心借调人员在完成基建相关工作完成后归建。

(四)落实八项规定精神仍然存在差距方面

1.针对无预算、超预算列支“三公经费”问题。局系统各单位加强财务管理,严格执行《中华人民共和国预算法》,严格控制预算,机关财务部门加强检查监督,杜绝无预算、超预算支出现象。

2.针对违规发放补贴、奖励、慰问金问题。一是自治区党委老干部局机关、自治区直属离退办停止发放各项违规津补贴。不再以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一政策之外给在职人员发放任何补贴、奖励、慰问金等,认真落实财务制度,做到专款专用。严格执行中央8项规定和自治区28项配套规定,杜绝违规发放补贴问题。

3.针对直属离退办纪律约束不严问题。一是彻底清理办公用房。下一步按照规范办公用房规定,对现有办公用房进行合理调整,达到办公用房规定要求。二是解决机关职工就餐问题。充分利用现有场所,继续以自愿和自费原则解决职就餐问题。三是强化干部职工制度意识。加强干部职工作风教育,采取签到、抽查等有效措施,改进工作作风,杜绝纪律松散现象发生。

三、认真贯彻从严管党治党部署要求,进一步加强自身建设

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。始终坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。针对干部选拔任用程序不规范;消化超职数配备干部任务没有完成;局系统职工享受干休所服务待遇3项整改中的问题,对能尽快整改的问题,下决心坚决进行整改,确保整改任务全部落实到位。对需要一定时间整改的项目,紧盯不放,尽可能缩短时间完成整改。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

二是着眼建章立制,构建长效机制。坚持问题导向,根据巡视反馈意见列出的问题清单,紧盯突出问题,抓住隐藏问题,通过建章立制进一步健全完善制度体系,堵塞可能出现的漏洞。不断加强党内监督,强化内部管理,从严执行各项工作纪律和制度规定,用铁的纪律强化制度刚性约束,从源头上杜绝一些突出问题的发生,在老干部局系统积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

三是落实“两个责任”,推进全面从严管党治党要求落到实处。认真落实党风廉政建设“两个责任”,局主要负责同志严格履行第一责任人责任,从年初的工作部署到年中的督查落实再到年终的考核总结,坚持把党风廉政建设工作与老干部业务工作摆在同样重要的位置来抓。进一步加强局系统基层党组织建设,健全机构、配齐配强工作力量,提高组织生活质量,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。工作中注意多听取党风廉政建设工作情况汇报,加大监督检查力度,对发现的问题,敢于较真碰硬,绝不手软。配合纪检组搞好执纪监督,配强机关纪委力量,不断健全完善执纪监督机制,真正把全面从严管党治党的责任落实到位,确保整改工作抓实抓细抓紧,抓出成效。

下一步,我局将在自治区党委的正确领导下,以这次巡视反馈问题整改为契机,积极主动解决好存在的问题,着力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作队伍,把“让党放心、让老同志满意”作为工作的出发点和落脚点,全面落实好新形势下中央和自治区党委关于老干部工作的各项要求,满腔热情为老同志做好服务工作,引导老同志发挥独特优势弘扬正能量,以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

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