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姜信治在全国老干部局长会议上的讲话

发布日期:2018-04-10

 

姜信治在全国老干部局长会议上的讲话

 

这次会议是经陈希同志和中组部部务会同意召开的,主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国组织部长会议部署,总结党的十八大以来老干部工作,分析当前形势,安排今年工作。

党的十八大以来,全国各级组织部门、老干部工作部门在党委(党组)领导下,坚决贯彻党中央决策部署,围绕大局、锐意进取,用心用情、真抓实干,推动老干部工作取得显著成绩。一是更加注重加强离退休干部思想政治引领。持续深入抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,引导广大老同志树牢“四个意识”、增强“四个自信”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,老同志爱党护党更加坚定。二是更加注重发挥离退休干部的积极作用。鲜明提出为党和人民事业增添正能量的价值取向,广泛开展增添正能量活动,引导广大老同志充分发挥独特优势,为推动党和国家事业发展凝心聚力。三是更加注重为离退休干部办实事做好事解难事。利用纪念抗战胜利70周年、红军长征胜利80周年、建党95周年等时机,积极出台政策措施,为老同志解决了一大批实际问题和困难,进一步提高了老同志的生活保障水平,让广大老同志充分感受到了以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。四是更加注重加强老干部工作深度研究。坚持问题导向,抓住工作中带有方向性、基础性、根本性的问题,在深入调研的基础上,制定《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,老干部工作创新发展的思路更加清晰,一些重点难点问题得到有效破解。五是更加注重抓好老干部工作队伍建设。认真贯彻落实两个“双先”表彰大会精神,坚持培养激励与管理约束相结合,推动老干部工作队伍素质能力与精神状态进一步提升。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是各级党委(党组)指导推动的结果,是各有关部门和社会各方面大力支持的结果,也是各级组织部门、老干部工作部门辛勤努力的结果。在此,我代表陈希同志和中组部部务会,向全国老干部工作者,向所有关心支持老干部工作的领导和同志们,表示衷心感谢和崇高敬意!

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。立足新时代、开启新征程、续写新篇章,老干部工作必须有更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的责任担当。一要坚持以习近平总书记关于老干部工作重要论述为遵循,牢牢把握正确方向。习近平总书记始终高度重视、深情关心老干部工作,作出了一系列重要论述。总书记强调,老干部工作承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务,是中国共产党党的建设的特色;强调尊重老干部就是尊重党的光荣历史,爱护老干部就是爱护党的宝贵财富,学习老干部就是学习党的优良传统和作风,重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源;强调要牢固树立以人为本、服务为先的理念,不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件;强调衡量老干部工作做得怎么样,关键要看老干部满意不满意,心情舒畅不舒畅;强调从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部管理要全覆盖,做到干部随管理成长、管理伴干部一生;强调各级党委政府要切实把老干部工作提上重要日程,党政主要领导要亲自关心过问,带头联系老干部、带头与老干部交朋友,及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项,各级领导干部特别是年轻干部要自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范,等等。这些重要论述,深刻阐明了老干部工作的地位作用、职能职责、价值理念、检验标准、组织领导等重大问题,为做好老干部工作指明了前进方向,提供了根本遵循。我们一定要反复学习领会,坚决贯彻落实,以思想自觉促进行动自觉。二要全面贯彻党的十九大部署要求,更好融入党的建设大局。党的十九大统揽“四个伟大”,对党和国家各项事业作出战略部署,我们要主动对标、全面贯彻,尤其要贯彻落实新时代党的建设总要求,推动老干部工作更好地融入新时代党的建设伟大工程。从本质上讲,老干部工作就是党建工作,加强党建必须加强老干部工作。目前,全国有离退休干部2000多万,其中党员1130多万,占全国党员总数的18;有离退休干部党组织21万多个,占全国基层党组织总数的119。无论是老干部、老党员,还是离退休干部党支部,在整个干部队伍、党员队伍和基层党组织中都占了相当大的比重。同时,广大老同志在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验,具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势。推进新时代党的建设伟大工程,需要更加重视发挥他们的经验智慧和传帮带作用。因此,党的十九大报告把“认真做好离退休干部工作”放在党的建设部分加以部署,是很有深意的。我们要深化对老干部工作性质和特点的认识,准确把握新时代老干部工作的定位和职责,切实把新时代党的建设总要求贯彻体现到老干部工作的全过程各方面。三要深入研究离退休干部队伍变化提出的时代课题,不断增强老干部工作的针对性和有效性。随着人口老龄化趋势的加剧,到2016年底,我国60岁以上老年人口达到2.31亿人,占全国总人口的16.7%,占世界老年人口的15。与人口老龄化的趋势一致,离退休干部队伍也呈现出离休干部数量加速减少、退休干部数量快速增加的特点。预计到2017年底,全国离休干部总数约49万人,并且将以每年六、七万人的速度继续减少。他们中绝大多数年龄超过了85岁,且空巢家庭比例较大,对日常照料、医疗陪护、精神慰藉等方面的需求十分突出。另一方面,退休干部总数上升到1970万人,每年约增加四五十万人。与离休干部相比,退休干部人数多、年龄跨度大、思想活跃、兴趣爱好多样,特别是异地居住、流动频繁等情况更加普遍。我们要针对这些新变化,强化问题意识和求解思维,深入研究解决老干部工作面临的新课题新挑战,努力在服务理念、管理体制、工作机制、方法手段等方面实现与时俱进。

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。新的一年,老干部工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实新时代党的建设总要求,认真贯彻全国组织部长会议部署,坚持稳中求进工作基调,坚持精准服务工作理念,坚持求真务实工作作风.进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,精心做好离退休干部服务工作,积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量,不断提高老干部工作质量和水平。

一、坚持把政治建设摆在首位,引导广大离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大深刻总结我们党的历史经验教训特别是十八大以来的成功实践,作出了把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位的重大决策。老干部工作说到底是政治工作,必须旗帜鲜明讲政治,切实强化政治建设的统领地位和作用。

加强政治建设,最紧要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们党是一个有着8900多万名党员、450多万个基层党组织的大党,而且是一个组织严密、纪律严明的党,正团结带领13亿多人民进行社会主义现代化建设,治国理政任务之艰巨、责任之重大、情况之复杂是世界上其他任何政党都无法比拟的。如果没有一个坚强的核心,没有党中央的权威和集中统一领导,那就什么事都干不成。党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家的政治气魄、政治勇气、政治毅力、政治定力,带领全党全军全国各族人民励精图治、革故鼎新,使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。广大老同志看在眼里、喜在心头,纷纷为习近平总书记点赞、为党中央点赞。五年来,我们每一次开展“我看”系列调研时,老同志们对习近平总书记和党中央的拥护爱戴之情都溢于言表、令人动容。实践证明,老同志政治觉悟高,对党忠心耿耿,与党中央同心同德,有深切的爱党忧党、护党兴党之情;政治经验丰富,政治敏锐性和鉴别力强,在大是大非问题上坚持原则、敢讲真话、敢于斗争,正如小平同志所说,老干部“经历的风波多,懂得事情的利害关系”;有很高的威信威望,思想观念、言行举止对其他党员干部特别是年轻同志有很大的示范性和影响力;再加上与在位时相比,很多老同志的生活圈、社交圈扩大了,与群众直接接触的机会更多了,更有利于发挥对群众的政治引领、思想引导作用。所以,老同志在维护核心、维护党中央权威和集中统一领导方面,优势独特、作用突出。我们要持续引导和保护好老同志的政治热情,使之成为加强政治建设的重要力量。

维护核心、维护党中央权威和集中统一领导,既靠感情认同,更要建立在对科学理论的理性认同上,以思想上的高度一致保证政治上行动上的高度一致。党的十九大的重大历史贡献,是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,组织引导广大老同志全面准确领会这一思想的历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求,内化于心、外化于行。要坚持从实际出发,采取专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习、座谈讨论等多种形式,充分发挥各级老干部党校、老年大学、老干部活动中心的主阵地作用,增强学习针对性和实效性。对年老体弱、行动不便的老同志,可采取送学上门、发送短信微信等灵活方式进行,不硬性要求参加集体学习。根据党的十九大部署,全党即将开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命主题教育。我们一方面要研究采取切合老同志实际的教育形式,引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色;一方面要通过组织老同志现身说法、宣传老同志先进事迹等,传承党的红色基因,引导老同志为主题教育贡献力量。中组部将对老同志开展主题教育提出具体要求。

 二、以提升组织力为重点,进一步加强和改进离退休干部党组织建设。提升组织力,是党的十九大提出的新概念新命题,抓住了基层党组织建设的要害,指明了新时代基层党建工作的努力方向。离退休干部党组织数量大、分布广,是把老同志有效组织起来,保证他们“离岗不离党、退休不褪色”的基本纽带,是老同志十分看重的精神家园。近年来,各地各部门认真贯彻全面从严治党要求,大力加强离退休干部党组织建设,取得了明显成效。下一步,要紧紧围绕十九大提出的新要求,进一步在提升组织力、突出政治功能上下功夫。一要加强统一领导。认真落实中办发[2016]3号文件要求,把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划,与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。进一步明确离退休干部党建工作责任,理顺组织部门、老干部工作部门、机关党委、离退休干部党委(工委)之间的关系,建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。二要创新组织设置和活动方式。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,保证每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理之中。重点探索在老同志集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织;积极倡导离退休干部党员采取“一方隶属、多重管理”的方式,就近参加组织生活。结合实际加强对离退休干部党委(工委)工作的研究探索,已经成立党委(工委)的地方和单位要积极开展工作,不断积累经验、完善机制、发挥作用,为推进这项工作提供有益借鉴。同时,要探索创新活动方式,尤其要善于运用互联网技术和信息化手段加强离退休干部党建工作,增强吸引力感召力。三要严格组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度,引导离退休干部党员始终牢记党员身份,自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。开展组织生活要从实际出发,考虑老同志的身体条件,做到合理适度。四要加强党务工作队伍建设。重点是要更新观念、拓宽视野,选优配强离退休干部支部带头人。近年来,一些地方和单位探索由在职干部党员担任离退休干部党支部副书记或联络员,为提高支部工作质量开阔了思路。各地各部门要根据自身实际,通过选调、培训、实践锻炼、聘请老同志等方式,着力解决党务工作力量不足的问题。五要完善保障机制。建立健全以财政投入为主、稳定的党组织工作经费保障机制,机关、事业单位列入年度预算,国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度,适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例,给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。建立健全党内激励关怀帮扶机制,加大先进典型宣传表彰力度,积极为有特殊困难的老党员解决实际问题,切实增强他们的政治荣誉感和组织归属感。

三、增强精准服务意识,敬爱致恭、深怀感情地做好离退休干部服务工作。敬田有谷,敬老有福。尊老敬老是中华民族的传统美德,也是我们党的光荣传统。中央反复强调对老同志要在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,满腔热情为老同志办实事、办好事。从离退休干部的愿望需求看,现在既有共性方面的需求,也有许多差异化的个性需求。这就要求我们必须增强精准服务意识,着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫,不断提高服务质量和水平,更好地满足老同志对美好生活的期待,让他们安享幸福晚年。

一要带着责任、带着感情服务。去年1117日,习近平总书记在会见全国道德模范代表时,看到黄旭华、黄大发两位代表年事已高,主动把老人扶到自己身边坐下来,这一场景感人至深,充分体现了总书记尊老敬老的一贯美德。早在地方工作期间,他就十分重视老干部工作,带头走访慰问老同志,亲自为老同志作形势报告。198412月,他在人民日报发表的第一篇署名文章,题目就是《中青年干部要“尊老”》。到中央工作后,他每次外出考察调研,都要挤出时间看望老干部老党员老劳模老同志。我们要自觉向总书记看齐,始终牢记老同志的历史功绩,发自内心地尊重他们、感激他们,以饮水思源的感恩之心对待老同志,以孝敬父母般的真心真情服务老同志。人老万事难,我们要经常换位思考,将心比心,通过一件件具体的服务、一句句温暖的话语,把党中央对老同志的关心关爱落到实处,让老同志安心、舒心、暖心。

二要不折不扣落实各项待遇。完善和落实阅读文件、听报告、参加重要会议活动、通报情况、参观学习等政治待遇制度,保证老同志及时了解党中央大政方针和决策部署,及时了解国内外形势和本地区本部门主要工作。建立健全与离退休干部经常性沟通交流机制,落实重要节日走访慰问和重大决策、重大问题征求意见制度。巩固和完善离休干部“三个机制”,加大财政支持力度,确保离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。认真做好易地安置离休干部服务工作,加强人文关怀,采取有效措施减少医药费个人垫付、缩短医药费报销周期。在企业改制、机构改革、体制转换中,充分保障离退休干部的合法权益,确保他们的事情有人管、工作有机构负责、经费有保障。综合利用社会资源和社会力量,用好用足各类涉老政策,为离退休干部提供更多、更好、更便利的服务。

三要重视解决特殊困难和问题。这是精准服务的应有之义。要特别关注困难地区、困难行业、困难单位的老同志,特别关注那些重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志。帮助他们解决燃眉之急。要建立健全离退休干部特困帮扶的长效机制,努力实现帮扶工作的制度化、规范化。要高度重视做好老同志信访工作,对于符合政策规定的,要不推不拖、紧抓快办;对于不符合政策规定的,要耐心细致地做好政策解释和心理疏导工作,争取老同志理解;对于没有明确政策规定但合情合理的,要坚持原则性与灵活性相结合,因人制宜、因事制宜做好工作。

四、更好发挥离退休干部作用,持之以恒地引导老同志为党和人民事业增添正能量。广大离退休干部具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历,是党执政兴国的重要资源,是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。近年来,我们在全国离退休干部中深入开展为党和人民事业增添正能量活动,引导老同志充分发挥自身优势,力所能及地为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、作出贡献,取得了很好效果。仅在去年开展的“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开和“建言十九大活动中,全国就有近1000万离退休干部以不同形式参与,充分表达了广大老同志对以习近平同志为核心的党中央的坚定支持。形成的“建言十九大”综合报告,受到习近平总书记的充分肯定。今年,要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,把正能量活动深入开展下去。

活动中要注意把握以下几点。一是紧贴中心大局。向中心聚焦、为大局聚力,是正能量活动的本质要求和价值所在。根据新的形势和任务,我们要重点围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题深化拓展正能量活动,引导广大老同志多做凝聚共识、加油鼓劲的工作,多做稳定人心、化解矛盾的工作,多为破解改革发展难题建言献策,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。今年是改革开放40周年,中组部将开展“我看改革开放新成就”专题调研,广泛听取老同志的意见和心声。各地各部门也要围绕这一主题开展丰富多彩的活动,组织引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。二是精心设计载体。坚持把老同志所能所愿与党委政府所需所盼有机结合起来,针对老同志专业特长各异、兴趣爱好广泛的特点,灵活设计活动载体,激发老同志参与热情,增强活动实效。三是坚持自觉自愿、量力而行。中央领导同志反复强调,老同志退下来后第一位的任务是安度晚年、益寿延年。开展正能量活动,必须尊重老同志意愿,考虑老同志承受力,不提过高目标,不作硬性要求。四是注重宣传激励。及时发现和广泛宣传离退休干部先进典型,激励带动更多老同志投身到正能量活动中来,推动全社会形成更加尊重老同志、更加重视老干部工作的浓厚氛围。

五、以高素质专业化为目标,推进老干部工作队伍建设。做好新时代老干部工作,需要一支高素质专业化的工作队伍作保证。各级组织部门和老干部工作部门要切实把老干部工作队伍建设摆在更加突出位置,采取有力有效措施,着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。

一要带头加强政治建设。做任何工作,讲政治是第一位的,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。尤其是老干部工作部门,服务的是政治意识很强、政治水平很高的老同志,要能够与他们真正对得上话、合得上拍,达到心灵相通、感情相契,自身必须有较高的政治素质。我们要加强政治学习,强化政治训练,努力使自己的政治觉悟和政治能力与担负的岗位职责相匹配。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真开展“不忘初心、牢记使命主题教育,坚定理想信念、强化使命担当,不断增强做好老干部工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。这里要特别强调的是,老干部工作是一项很敏感的工作,一定要增强政治敏锐性和鉴别力,凡事都要考虑政治因素、注意政治影响、守住政治底线。前几年,曾发生过某地老干部工作部门邀请政治倾向有问题的人为老同志作讲座的事情,产生了负面影响。我们要引以为戒,始终绷紧政治这根弦,严守政治纪律和政治规矩。

二要努力提升专业素养。老干部工作看似具体、琐细,实则大有学问,没有专业能力、专业精神是做不好的。比如,如果不熟悉老干部工作政策,就可能在落实老同志待遇问题上出现偏差甚至失误;如果不掌握一定的医疗保健、心理疏导等技能.就难以做好老同志的生活服务工作;如果不懂一点文史、艺术、科技等方面的知识,就可能与老同志缺乏共同语言,难以拉近感情距离。因此,要高度重视老干部工作队伍的专业化建设,通过教育培训、岗位练兵、交流轮岗、挂职锻炼等多种方式,帮助大家克服经验盲区、弥补知识弱项、补齐能力短板。广大老干部工作者也要发扬“安专迷”精神,坚持干一行、爱一行,钻一行、精一行,如饥似渴地学习各种新知识新技能,与时俱进地提高工作本领,包括运用互联网技术和信息化手段开展工作的本领,争当老干部工作的行家里手。今年中组部将继续举办全国老干部局长轮训班和地市老干部局长培训班,各地区各部门也要抓好老干部工作队伍培训。

三要大力弘扬优良作风。老干部是党和国家的历史功臣,用心用情服务老干部是我们义不容辞的责任。做到这一点,关键是要有奉献精神、务实作风,真正把老同志最关心、最操心、最烦心的一件件事情办实办好。现在,许多老同志特别是离休干部已经进入“双高期”,为老同志服务更要有一种“等不起”“慢不得”“坐不住”的责任感、紧迫感。习近平总书记最近多次强调,全党要力戒形式主义、官僚主义,真正把功夫下在出实招、办实事、求实效上。陈希同志在全国组织部长会议上,围绕坚持实践实干实效,提出了注重“做”、更注重“做好”,注重政策的精准性、更注重执行的有效性,注重“量”、更注重“质”的提升,注重雷厉风行、更注重久久为功等要求。我们要切实把这些要求化为具体行动,以钉钉子精神做实做细老干部工作。要大兴调查研究之风,经常主动深入到老同志中去摸情况、察实情、听意见,及时了解老同志的所思所想、所需所盼,为精准服务打下坚实基础。要聚焦老同志反映强烈的问题,聚焦一些久拖不决的老大难问题,加强宏观政策研究,加大工作推进力度,避免工作原地打转转。要树立服务老同志无小事的理念,凡是老同志关心的事都是大事,都要一件一件去做,一点一点去抓,以解决问题赢得老同志的信任和支持。

四要切实强化组织保障。当前,老干部工作越来越繁重。各级党委及其组织部门要关心支持老干部工作部门领导班子和干部队伍建设,切实把对党忠诚、对老同志有感情、作风硬、能力强的同志充实到老干部工作队伍中来,尤其要选优配强主要负责人。中办发[2016]3号文件,对地方各级老干部局局长兼任同级党委组织部副部长问题作出了明确规定,各地要认真执行。需要指出的是,老干部工作是组织人事工作的重要组成部分,组织部门和老干部工作部门是一家人,在队伍建设上要通盘考虑,推进两个部门之间的干部交流使用,形成“一池活水”,不能上边一家人、下边两家事,更不能把老干部工作部门边缘化。还要指出的是,老干部工作有一定特殊性,很多同志不分时段、加班加点,精神压力和健康风险较大。所以,一定要坚持严管和厚爱相结合,既严格要求、严格管理、严格监督,防止出现以服务老同志为名牟取私利等现象,又要切实从思想上、生活上多加关心,积极帮助解决实际困难,为他们成长进步创造条件,让大家干事有心劲、发展有奔头。

最后,强调一下加强对老干部工作的领导问题。各级党委和政府要把老干部工作摆上重要议事日程,定期听取汇报,定期研究部署,定期督导问效。主要领导要经常关心过问老干部工作,经常联系走访老同志,经常出席重要活动,带头向老同志通报情况。分管领导要切实负起责任,具体抓、深入抓,直接协调解决重要问题。老干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用,每年至少召开一次会议。组织部门要加强具体指导,把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。老干部工作部门要认真履职、主动作为,加强与人力资源社会保障、财政、民政、医疗卫生、国有资产监督管理等部门的沟通协调,推动形成工作合力。

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